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谭浩俊:国资划转社保全面推开 令出必行 不打折扣
2019-12-01 22:00:56   来源:admin   

最近,财政部和其他五个部委联合发布通知称,从中央和地方政府转移部分国有资本补充社会保障基金将于2019年全面实施。其中,在中央一级,合格企业到2019年底基本完成,真正困难的企业到2020年底完成,中央行政事业单位办的企业在集中统一监管改革完成后将进行转移。在地方一级,移交工作将于2020年底基本完成。

将部分国有资本转入社会保障基金,不仅是弥补社会保障基金不足、增强社会保障基金服务功能、保护职工合法权益的需要,也是国有企业履行社会责任、彰显国有企业整体性质、承担社会义务的体现。同时,也是对相关企业、职能部门和地方政府大局意识和大局的考验。

必须认识到,当前社会保障基金收支矛盾突出。除了人口老龄化、社会保障基金覆盖面不全、社会保障基金管理和使用中存在的一些问题以及社会保障基金保值增值功能缺乏有效增强等因素外, 这也与未能妥善处理社会保障基金与前一轮国企职工改革的关系,未能对国企分流人员实施有效的社会保障,特别是养老保险基金的全面覆盖密切相关。 换句话说,将一些国有资本转移到社会保障基金也是解决国有企业发展遗留问题的办法。

事实是,这些年来,进入社会保障基金服务范围的国有企业原职工和未能进入社会保障基金服务范围的“国有企业老职工”规模不小,职工人数也很大。社会保障基金的需求量很大。然而,这些雇员支付的社会保障基金数额远远不够,难以满足社会保障基金分配的需要,无论他们是就业还是成为“社会人”。然而,今天的大多数国有企业都付出了辛勤的劳动,做出了积极的贡献。将部分国有股转入社会保障基金,也是对这些职工在国有企业工作期间的劳动和劳动,以及他们所取得的价值和做出的贡献的肯定。

更重要的是,在实现高质量发展的过程中,不仅经济,而且各种社会事业和社会保障都应实现高质量发展。然而,社会保障基金能否满足员工的需求,尤其是退休员工的养老基金能否按时足额发放,也是高质量发展的重要组成部分。因此,在社会保障基金面临巨大收支矛盾的情况下,有必要通过多种渠道筹集社会保障基金。自然,国有股转让是最有效的手段之一。

经过几年的尝试和推动,国有资本向社会保障基金转移的条件已经成熟,可以全面推进。特别是基础工作已经基本完成。国有企业改革也在深入推进。各种国有企业正在进行混合所有制改革。这也意味着国有企业在下一步的发展中将显示出更明显的活力和动力。因此,国有资本向社会保障基金的转移可以发挥非常重要的作用,并具有较强的潜力和张力。

既然已经作出了全面推进的决定,并且建议中央企业必须在2019年之前完全到位,地方政府必须在2020年底之前完全到位,那么就必须作出决定。任何企业、任何部门、任何地方不得有任何理由拖延、拖延或拒绝,但必须在规定时间内完成移交任务。特别是,通知指出,"有实际困难的企业可以在2020年前完成",必须严格控制,不能作为企业和部门拖延的借口,也不能作为转移的阻力或障碍。至于“中央行政事业单位办的企业在完成集中统一监管改革后进行转移”的要求,也要加快相关监管改革工作,努力尽快转移这些企业的国有资本,不造成人为的不平等,因为许多部门监管的企业规模大、效益好,尽早转移对增强社会保障基金的保障功能有积极的帮助。

对于地方转让后股权管理的制度性问题,也要尽早识别,明确要求,严格按照少、多、多、多、多的要求明确管理机构,明确管理要求,确保转让后的国有股权真正得到良好管理,发挥有效作用。总之,我们必须严格按照要求,保质保量按时完成全面推进工作。这也是对企业、部门和地方政府大局意识和整体观念的考验。

资料来源:金融

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